清洁能源，肮脏秘密：困扰加州太阳能市场的腐败内幕

波士顿大学全球可持续性研究所（IGS）的研究人员揭示了加州太阳能领域存在的七种不同类型的腐败滥用行为与风险。其中包括项目审批中的偏袒行为，涉及美国内政部高层与太阳能公司说客存在亲密关系的一起备受瞩目的事件。作者呼吁在加州实施重大太阳能改革，以实现公正的能源转型。当前美国正日益依赖太阳能来实现电力行业脱碳。

"这一现象敲响警钟：太阳能产业绝不能沿着当前不良治理与失范行为的轨迹继续发展。"

首席研究员、IGS主任兼波士顿大学地球与环境教授本杰明·索瓦库尔指出："这项开创性研究发现，加州加速部署太阳能基础设施的努力最终导致了一系列令人警醒的腐败行为与风险。其中包括审批和许可阶段触目惊心的权力滥用、原住民族群的迁移，以及逃税或伪造太阳能项目信息等恶劣行径。这一现象敲响警钟：太阳能产业绝不能沿着当前不良治理与失范行为的轨迹继续发展。"

通过文献综述、原始访谈和实地考察，研究作者建立了一个分析框架，用以探索2010至2024年加州太阳能市场爆发式增长时期，驱动腐败的更广泛社会政治现实。根据可再生能源状况仪表板数据，此期间该州太阳能发电量呈指数级增长，2024年达到79,544吉瓦时，足以满足约740万美国家庭的年用电需求。

研究揭示了太阳能产业涉及的多种腐败行为与风险，这些已对社区、政策制定与监管、选址决策与规划造成不利影响。

合著者、IGS研究员亚历山大·邓拉普表示："最令我震惊的发现是腐败现象在太阳能开发的各个层面都如此普遍——从小型供应商到高级政府官员，即便在加州这样监管完善、政策进步的州也不例外。"

偏袒与其他腐败形式

为探究腐败如何侵蚀太阳能市场，研究人员聚焦加州人口第四大县里弗赛德县的多个公用事业规模项目。他们通过组织焦点小组、太阳能项目现场观察、挨家挨户访谈及超市停车场采访等方式，广泛收集不同群体的腐败感知模式。受访者包括受太阳能开发影响的布莱斯和沙漠中心居民、太阳能建筑工人、非政府组织成员、太阳能公司员工、联邦机构代表以及州和地方政府人员。

尽管研究者承认核实个体腐败指控存在困难，但他们采用混合研究方法，将个人陈述与新闻报道、法庭证词及其他官方信源分析相结合，以支撑研究结论。

他们指出了加州太阳能市场公私交织、社会政治交错的复合型腐败模式：

1. 庇护主义与偏袒：在太阳能项目中优先雇用亲友，不公正地向开发商分配政府合同或许可证，其中一起案例因性关系影响引发调查报道
2. 寻租与土地掠夺：挪用公共资金或土地使私人开发商获益，为能源基建选址强占原住民或其他群体的共有土地
3. 服务转移：截留地方福利（如降低电费），或将本地发电仅输送至州内高付费区域
4. 侵占行为：为建设太阳能项目强行移除植物群落或文物，破坏动物栖息地
5. 漂绿行为：误导公众关于太阳能项目的环境效益；采用有缺陷的环境/文化影响评估（如掩盖附近水道污染）；为加速基建扩张而凌驾环保法规
6. 逃税避税：拒缴或低缴税款，政府机构蓄意未向受项目影响的社区足额分配资金
7. 不透明操作：隐匿、篡改或拒批太阳能项目关键信息（如地方经济效益和环境影响）

更光明的未来？

除少数轰动性丑闻外，加州可再生能源领域的腐败现象长期未被审视，其深层机制正侵蚀公正能源转型的潜力。为此研究者建议：建立腐败风险地图记录问题实体与行为；实施补贴登记与日落条款遏制寻租逃税；推行透明度倡议（针对环境影响评估的环境变化与数据生成）；强化反腐执法；采用太阳能共享所有权模式提升问责机制。

这项新发表的研究《太阳能换性贿赂？审视加州蓬勃太阳能市场的公私部门腐败模式》隶属于IGS大型研究项目，旨在探究美国太阳能与风能供应链中的不公正现象。