加利福尼亚州的太阳能产业繁荣常被誉为绿色能源的成功典范，但最新研究揭示了阳光面板之下更为阴暗的现实。研究人员揭露了威胁该州清洁能源扩张完整性的七种不同形式的腐败行为，包括徇私偏袒、土地强占以及误导性环保声明。最令人震惊的或许是关于高级官员与太阳能游说者之间暧昧关系的指控，这些关系模糊了个人影响力与公共利益之间的界限。报告描绘出太阳能产业急速发展而治理与道德保障措施严重滞后的图景。
波士顿大学全球可持续性研究所（IGS）的研究人员发现了加利福尼亚州太阳能领域的七种不同腐败滥用行为和风险。其中包括项目审批中的偏袒行为——美国内政部高层曾发生一起引人注目的丑闻，涉及官员与太阳能公司说客存在亲密关系。作者呼吁在加州进行重大的太阳能改革，以实现公正的能源转型，因为美国正日益依赖太阳能实现电力行业脱碳。
"这给太阳能行业敲响了警钟：它绝不能继续沿着当前不良治理和不当行为的轨迹发展。"
"在这项开创性研究中，我们发现加州为加速太阳能基础设施部署所做的努力，最终却助长了一系列令人警醒的腐败行为和风险。这些包括审批和许可阶段令人震惊的权力滥用、原住民群体的迁移、逃税恶行以及伪造太阳能项目信息等，"主要作者、IGS主任兼波士顿大学地球与环境教授本杰明·索瓦库尔表示。"这给太阳能行业敲响了警钟：它绝不能继续沿着当前不良治理和不当行为的轨迹发展。"
研究通过文献综述、原始访谈和实地调查，建立了一个分析框架，用于探究2010年至2024年加州太阳能市场爆发式增长期间更广泛的社会政治现实——这些现实推动了腐败滋生。根据可再生能源数据平台统计，此期间该州太阳能发电量呈指数级增长，2024年达到79,544千兆瓦时，足以满足约740万美国家庭一年的用电需求。
该研究揭示了太阳能领域存在的多种腐败行为和风险，这些行为对社区、政策制定与监管、选址决策和规划产生了负面影响。
"最令我震惊的发现是腐败在太阳能开发的各个层面都如此普遍——从小型供应商到高层政府官员——即使在加州这样监管完善、政策进步的州也不例外，"合著者、IGS研究员亚历山大·邓拉普指出。
偏袒与其他腐败形式
为理解腐败如何破坏太阳能市场，研究人员聚焦加州第四大人口县里弗赛德县的多项公用事业规模项目部署。他们通过组织焦点小组、太阳能站点观察、挨家挨户访谈及超市停车场访谈等方式，广泛收集不同群体的意见以记录感知的腐败模式。受访者包括受太阳能开发影响的布莱斯和沙漠中心居民、太阳能建筑工人、非政府组织成员、太阳能公司员工、联邦机构以及州和地方政府代表。
尽管研究者承认核实单个腐败指控存在难度，但其混合研究方法将这些个人陈述与新闻报道、法庭证词和其他官方来源的分析相结合，为研究结论提供了支撑。
他们指出加州太阳能市场存在公共、私营、社会和政治交织的复合型腐败模式：
- 庇护主义与偏袒：在太阳能项目中优先雇佣亲友，不公平地向开发商分配政府合同或许可证——某案例中因性关系影响引发调查报道。
- 寻租与土地掠夺：挪用公共资金或土地使私营开发商获利，为能源基础设施选址强占原住民或其他群体的公共/共有土地。
- 服务转移：截留地方福利（如降低电费），或仅将本地发电输送给州内出价更高的区域。
- 强占：为建设太阳能项目强行移除植物/文物或破坏动物栖息地。
- 漂绿：误导公众关于项目的环境效益；用有缺陷的环境/文化影响评估掩盖真实影响（如污染水道）；为快速扩张太阳能基础设施而推翻环境保护措施。
- 逃税避税：拒缴或少缴税款，或政府机构蓄意未向受项目影响的社区足额分配资金。
- 不透明操作：隐瞒、篡改或未披露太阳能项目关键信息（如地方经济效益和环境影响）。
更光明的未来？
除少数轰动性丑闻外，加州可再生能源领域的腐败现象长期未被深究，潜在破坏机制正侵蚀公正能源转型的可能性。为此研究者建议：开展腐败风险测绘记录问题行为主体；建立补贴登记和日落条款遏制寻租逃税；推行环境变化与环评数据透明度计划；强化反腐败执法；采用太阳能共享所有制模式提升问责制。
这项新发表的研究《太阳能换性？审视加州蓬勃发展的太阳能市场中的公私部门腐败模式》是IGS大型研究项目的组成部分，该项目聚焦美国太阳能和风能供应链中的不公正现象。