清洁能源，肮脏秘密：深陷腐败困扰的加州太阳能市场内幕

波士顿大学全球可持续发展研究所（IGS）的研究人员识别出加州太阳能领域存在的七种不同类型的腐败滥用行为及风险。其中包括项目审批中的偏袒行为——涉及美国内政部高层官员与太阳能公司说客之间存在亲密关系的高调事件。为实现公正的能源转型，作者呼吁在加州实施重大太阳能改革，尤其是在美国日益依赖太阳能实现电力行业脱碳的背景下。

"这敲响了警钟：太阳能产业不能继续沿着当前不良治理和不当行为的轨迹发展。"

"在这项开创性研究中，我们发现加州加速部署太阳能基础设施的努力最终助长了一系列令人警醒的腐败行为和风险。这些行为包括审批和许可阶段令人震惊的权力滥用、原住民群体的被迫迁徙，以及逃税或伪造太阳能项目信息等恶劣行径，"首席作者Benjamin Sovacool表示。他是IGS主任兼波士顿大学地球与环境学教授。"这敲响了警钟：太阳能产业不能继续沿着当前不良治理和不当行为的轨迹发展。"

通过文献综述、原始访谈和实地调研，研究作者建立了一个框架，用以探究2010至2024年加州太阳能市场爆发式增长时期，驱使腐败产生的更广泛社会政治现实。根据可再生能源数据中心的统计，此期间该州太阳能发电量呈指数级增长，2024年达79,544吉瓦时，足以满足约740万美国家庭一年的用电需求。

研究揭示了太阳能产业涉及诸多腐败行为和风险，这些行为对社区、政策制定与监管、选址决策和规划均产生了负面影响。

"最令我震惊的发现是腐败在太阳能开发的每个层级都如此普遍——从小型供应商到高级政府官员，即便在加州这样监管完善、进步开明的州也不例外，"合著者、IGS研究员Alexander Dunlap指出。

偏袒行为及其他腐败形式

为剖析腐败如何破坏太阳能市场，研究人员聚焦加州人口第四大县里弗赛德县的多个公用事业规模项目。他们广泛收集各方观点记录可感知的腐败模式：通过组织焦点小组、观察不同太阳能场地，以及在当地超市停车场挨户访谈获取洞见。受访者包括受太阳能发展影响的布莱斯和沙漠中心居民、太阳能建筑工人、非政府组织、太阳能公司员工、联邦机构及州地方政府代表。

尽管作者承认核实个体腐败指控存在难度，但其混合研究方法将个人陈述与新闻报道、法庭证词及其他官方信源相结合，为研究发现提供了支撑。

他们指出了加州太阳能市场公私领域交织的社会政治腐败模式：

1. 庇护主义与偏袒：在太阳能项目中优先雇用亲友；向开发商不公平分配政府合同或许可，其中一例因性关系影响引发调查报道
2. 寻租与圈地：挪用公共资金或土地使私营开发商获益；为能源基础设施选址强占原住民或其他群体的共有/公有土地
3. 服务转移：截留地方福利（如降低电费）；将本地发电仅售予州内高付费区域
4. 侵占掠夺：为建造太阳能项目暴力移除植物/文化遗存，破坏动物栖息地
5. 漂绿：就项目环境效益误导公众；采用有缺陷的环境/文化影响评估（如掩盖附近水道污染）；为快速扩张太阳能基础设施推翻环保措施
6. 逃税避税：拒缴/少缴税款；政府机构蓄意未向受项目影响社区足额拨付资金
7. 非透明操作：隐匿、篡改或拒批露太阳能项目关键信息（如地方经济效益与环境影响）

更光明的未来？

除个别轰动性丑闻外，加州可再生能源领域的腐败问题长期未被审视，侵蚀了公正能源转型的潜力。为此，作者建议：建立腐败风险图谱记录问题行为主体；采用补贴登记和日落条款遏制寻租逃税；推行环境变化与环评数据透明度计划；强化反腐败执法；实施太阳能共有模式提升问责制。

这项新发表的研究《性换太阳能？审视加州蓬勃太阳能市场中的公私部门腐败模式》隶属IGS重大项目，旨在探究美国太阳能与风能供应链中的不公正现象。