清洁能源，肮脏秘密：深扒侵蚀加州太阳能市场的腐败内幕

波士顿大学全球可持续性研究所（IGS）的研究人员识别出了加州太阳能领域中七种不同类型的腐败滥用行为和风险。其中包括项目审批中的偏袒行为，涉及美国内政部高层官员与太阳能公司说客之间亲密关系的高调事件。为了实现完全公正的能源转型，作者呼吁在加州进行重大的太阳能改革，因为美国正日益依赖太阳能来实现电力行业的去碳化。

"这是一个警钟——太阳能产业不能继续沿着当前不良治理和不当行为的轨迹发展。"

"在这项开创性的研究中，我们发现，加速加州太阳能基础设施部署的努力最终导致了一系列令人震惊的腐败行为和风险。这些行为包括在审批和许可阶段令人震惊的权力滥用、原住民群体的流离失所，以及逃税或伪造太阳能项目信息的邪恶模式，"主要作者、IGS主任兼波士顿大学地球与环境科学教授本杰明·索瓦库尔（Benjamin Sovacool）表示。"这是一个警钟——太阳能产业不能继续沿着当前不良治理和不当行为的轨迹发展。"

该研究通过文献综述、原始访谈和实地调查，提出了一个框架，有助于探索在2010年至2024年加州太阳能市场爆发性增长时期驱动腐败的更广泛社会政治现实。根据可再生能源数据仪表板的数据，在此期间，该州的太阳能发电量呈指数级增长，2024年达到79,544吉瓦时，足以为约740万户美国家庭提供一年的电力。

该研究揭示了太阳能涉及诸多腐败行为和风险，这些行为对社区、政策制定与监管、选址决策和规划产生了负面影响。

"最让我大开眼界的发现是，腐败在太阳能开发的各个层面有多么普遍，从小型供应商到高层政府官员，即使在像加州这样监管良好、先进的州也是如此，"合著者、IGS研究员亚历山大·邓拉普（Alexander Dunlap）说道。

偏袒及其他形式的腐败

为了理解腐败如何侵蚀太阳能市场，研究人员重点关注了加州人口第四多的里弗赛德县（Riverside County）的多个公用事业规模部署项目。他们旨在广泛收集各方声音以记录感知到的腐败模式，通过组织焦点小组、在不同太阳能地点进行观察、挨家挨户以及在当地超市停车场进行访谈等方式获取见解。受访者包括受太阳能开发影响的加州布莱斯（Blythe）和沙漠中心（Desert Center）居民、太阳能建筑工人、非政府组织、太阳能公司员工、联邦机构以及州和地方政府人员。

尽管该研究的作者承认确认个别腐败指控存在困难，但他们采用的混合研究方法将这些个人陈述与新闻报道、法庭证词和其他官方来源的分析相结合，以支持其研究结果。

他们指出了加州太阳能市场中公共、私营、社会和政治腐败模式的混合形态。

1. 庇护主义与偏袒主义：在太阳能项目中优先雇佣朋友或家人而非他人，不公平地将政府合同或许可分配给项目开发商，其中一个案例引发了调查报告，质疑性关系的影响。
2. 寻租与土地掠夺：挪用公共资金或土地使私人开发商受益，以及为能源基础设施选址而从原住民或其他群体手中夺取共有或公共土地。
3. 服务转移：扣留地方福利（如较低的账单），或仅将当地产生的电力分配给州内支付能力更高的地区。
4. 盗窃：强行移除植物或文物，或破坏动物栖息地以建设太阳能项目场地。
5. 漂绿：误导公众关于太阳能项目的环境效益；使用有缺陷的环境或文化影响评估来评估项目影响（如污染附近水道）；以及推翻环境保护措施以加速太阳能基础设施扩张。
6. 逃税与避税：不缴或少缴税款，或政府当局策略性地未将项目资金充分分配给受太阳能项目开发影响的社区。
7. 不透明性：隐藏、操纵或未能披露太阳能项目的相关重要信息，如地方经济效益和环境影响。

更光明的未来？

除了一些头条丑闻外，加州可再生能源领域的腐败在很大程度上未被审视，这导致潜在的动态因素侵蚀了公正能源转型的可能性。为了补救这种情况，该研究的作者建议：绘制腐败风险地图以记录有问题的做法和实体；建立补贴登记册和日落条款以遏制寻租和逃税；推行旨在环境变化和数据生成（用于环境影响评估）的透明度倡议；严格执行反腐败法律；以及采用太阳能共享所有权模式以提高问责制。

这项新发表的研究《用性换太阳能？审视蓬勃发展的加州太阳能市场中的公共和私营部门腐败模式》是IGS一个更大研究项目的一部分，该项目关注美国太阳能和风能供应链中的不公正现象。