Collaboration can unlock Australia's energy transition without sacrificing natural capital

5月29日发表于《自然-可持续发展》(Nature Sustainability)的研究表明，澳大利亚能够在2060年前实现国内经济和能源出口经济的完全脱碳，同时避免损害生物多样性重点区域、保障农业活动并尊重原住民土地权利。

"能源转型所需的土地规模巨大，而我们部署可再生能源基础设施的速度是前所未有的，"第一作者、安德林格能源与环境中心研究学者安德鲁·帕斯卡尔（Andrew Pascale）表示。"与此同时，我们在此证明这不仅可以实现，而且在操作过程中能够且应该融入众多利益相关方的观点。"

研究人员发现，若利益相关方通力合作确定最适合开发的区域，则有望在2060年前选址超过11万平方公里——约等于塔斯马尼亚岛面积的1.7倍——的可再生能源基础设施，从而实现澳大利亚净零排放目标，同时为生物多样性和农业保护土地。

然而，若利益相关方拒绝在自身利益上妥协，不仅会导致能源价格上涨，还将产生近500吉瓦的清洁能源缺口。这种缺口将破坏建模的脱碳路径，可能需要代价高昂且非情愿地转向替代方案。

"可再生能源开发确实存在合理的紧张关系，"共同作者、安德林格能源与环境中心西奥多拉·D.'78与威廉·H·沃尔顿三世'74高级研究科学家克里斯·格雷格（Chris Greig）指出。"保护生物多样性、尊重原住民产业、支持农民等核心价值，必须与气候关切共同纳入规划流程。"

研究人员借鉴了此前"澳大利亚净零排放"（Net Zero Australia）研究的成果，这项多年期多机构合作项目规划了澳大利亚实现完全脱碳并维持其国内及出口经济的独特路径——一项价值近6.2万亿美元（按2020年美元计）的任务。在该研究期间，团队咨询了包括全国农民联合会、全国原住民产权委员会和澳大利亚保护基金会在内的利益相关团体。当前研究中，团队依据这些对话将利益相关方对土地使用的价值取向纳入技术经济模型，识别出最适合可再生能源开发的土地以及应排除考虑的区域。

"在可再生能源规划中，我们纳入了不同的生物多样性目标和自然资本保护措施，这对项目实施至关重要，"共同作者、昆士兰大学环境管理教授詹姆斯·沃森（James Watson）表示。"这是将生物多样性和自然资本与澳大利亚能源规划统筹考虑的早期研究之一，标志着向正确方向迈出了亟需的一步。"

研究人员结合建模结果和利益相关方意见，提出可再生能源基础设施选址的"交通灯"方法：确定能源项目最易落地的区域（绿色）、需进一步利益相关方协商方可选址的区域（橙色）以及禁止开发的区域（红色）。

研究人员将提议体系与澳大利亚能源监管机构用于能源规划的可再生能源区进行对比，指出至少两个现有可再生能源区与生物多样性禁区存在90%以上的重叠。

"规划净零路径与建模存在本质差异，"帕斯卡尔指出。"从资源质量和临近现有基础设施角度看可行的方案，在同时考量生物多样性及其他国家承诺时可能不再成立。若某拟议可再生能源区90%的土地会引发环保组织抗议，或许就该重新考量了。"

格雷格补充说明，从更宏观层面看，该研究凸显了考虑土地利用不确定性的灵活、稳健净零路径的重要性。此类方法需摒弃传统自上而下的建模方式，转向能兼顾自然资本不同且有时相互冲突优先级的灵活路径。

"我们确认需要建立整合能源开发、原住民土地权、生物多样性等环境价值及更广泛自然资源的多元化利益的政府规划审批流程，"格雷格强调。"这些视角通常各自为政，易导致决策产生不可接受的权衡取舍，在损害生物多样性的同时危及原住民和农民权益。"

研究人员建议，当务之急是优先将潜在开发区（橙色）尽快转化为多元利益相关方可接受的区域（绿色）。

他们还强调若干不确定性因素，例如澳大利亚许多物种的关键栖息地数据缺失，以及所有物种对气候变化的响应机制。这要求在各转型路径中预留更大灵活性并定期更新模型。若土地可用性发生超出现有路径设计灵活性的极端变化，研究人员承认模型结果可能改变。

然而沃森指出，此类不确定性不应阻碍规划者利用现有最佳数据推进可再生能源开发。

"我们必须应对当前问题，着眼濒危物种现存分布并着力保持其栖息地完整，"沃森表示。"我们可在承认需要更完善数据的同时采取行动，这远胜于遗忘或忽视生物多样性。"

"我认为本文敲响了警钟，"他补充道。"核心结论是我们需要清洁能源的未来，必须预先规划这个需要巨大空间布局的未来，而不能牺牲其他社会目标。"