清洁能源的肮脏秘密：揭秘困扰加州太阳能市场的腐败内幕

波士顿大学全球可持续性研究所（IGS）的研究人员识别出加州太阳能领域七种不同类型的腐败滥用行为和风险。其中包括项目审批中的偏袒现象，涉及美国内政部高层人员与太阳能公司游说者存在亲密关系的一起高调事件。作者呼吁，在美国日益依赖太阳能实现电力行业脱碳之际，需在加州推行重大太阳能改革，以充分实现公正的能源转型。

"这是一个警钟，表明太阳能产业不能再继续沿着当前不良治理和不当行为的轨迹发展。"

"在这项开创性研究中，我们发现加州加速太阳能基础设施部署的努力，最终助长了一系列令人震惊的腐败行为和风险。这些包括审批和许可阶段令人震惊的权力滥用、原住民群体流离失所，以及逃税或伪造太阳能项目信息等恶劣行径，"主要作者Benjamin Sovacool表示。他同时担任IGS所长及波士顿大学地球与环境教授。"这是一个警钟，表明太阳能产业不能再继续沿着当前不良治理和不当行为的轨迹发展。"

通过文献综述、原始访谈和实地考察，研究作者建立了一个分析框架，用于探究2010至2024年加州太阳能市场爆发性增长时期，推动腐败的更广泛社会政治现实。根据可再生能源数据仪表盘显示，在此期间该州太阳能发电量呈指数级增长，2024年达到79,544吉瓦时，足以满足约740万户美国家庭一年的用电需求。

研究揭示了太阳能领域涉及诸多腐败行为和风险，这些行为对社区治理、政策制定与监管、选址决策与规划产生了负面影响。

"最令人震惊的发现是腐败在太阳能开发的各个层面都如此普遍——从小型供应商到高级政府官员，即使在加州这样监管完善、政策进步的州也不例外，"合著者、IGS研究员Alexander Dunlap表示。

偏袒及其他腐败形式

为理解腐败如何破坏太阳能市场，研究人员聚焦加州第四大人口县——河滨县的大量公用事业规模部署项目。他们通过组织焦点小组、不同太阳能基地的实地观察，以及在当地超市停车场进行的上门访谈，广泛收集各方声音以记录可感知的腐败模式。受访者包括受太阳能发展影响的布莱斯和沙漠中心居民、太阳能建筑工人、非政府组织、太阳能公司员工、联邦机构及州和地方政府人员。

尽管研究者承认核实个体腐败指控存在困难，但其混合研究方法将这些个人主张与新闻报道、法庭证词及其他官方信源的分析相结合，从而支撑研究结论。

他们指出加州太阳能市场存在公共、私营、社会和政治交织的腐败模式：

1. 庇护主义与偏袒：在太阳能项目中优先雇佣亲友；不公平地向开发商分配政府合同或许可证，其中一例因性关系影响力问题引发调查报道。
2. 寻租与土地掠夺：挪用公共资金或土地使私人开发商获益；为能源基础设施选址强占原住民或其他群体的公共土地。
3. 服务转移：拒绝提供地方福利（如降低电费）；或将本地发电仅供给州内付费更高的区域。
4. 强占行为：为建设太阳能基地强行移除植物、文化遗迹或破坏动物栖息地。
5. 绿色清洗：就项目环境效益误导公众；使用有缺陷的环境/文化影响评估（如掩盖附近水道污染）；为快速扩建太阳能设施而取消环保措施。
6. 逃税避税：拒缴或少缴税款；政府当局策略性克扣应拨付给受项目影响社区的资金。
7. 非透明操作：隐藏、篡改或拒绝披露项目关键信息（如地方经济效益及环境影响）。

更光明的未来？

除个别轰动性丑闻外，加州可再生能源领域的腐败问题长期未被审视，侵蚀了公正能源转型的潜力。为此研究者建议：建立腐败风险图谱记录问题实践与实体；采用补贴登记和日落条款遏制寻租与逃税；推行环境变化及环境影响评估（EIA）数据的透明度计划；强化反腐法规执行力度；采用太阳能共享所有权模式提升问责制。

这项新发表的研究《太阳能换性？审视加州繁荣太阳能市场中的公私部门腐败模式》，隶属于IGS关于美国太阳能与风能供应链不公正现象的更大研究项目。