清洁能源，肮脏秘密：加州太阳能市场腐败内幕肆虐

波士顿大学全球可持续性研究所（IGS）的研究人员确定了加州太阳能产业中七种不同类型的腐败滥用行为和风险。其中包括项目审批中的偏袒行为，涉及美国内政部高层人员与太阳能公司说客之间存在亲密关系的一起备受瞩目的事件。作者呼吁在美国日益依赖太阳能实现电力行业脱碳的背景下，于加州实施重大的太阳能改革，以充分实现公正的能源转型。

"这是一个警钟，表明太阳能产业不能继续沿着当前不良治理和不端行为的轨迹发展。"

"在这项开创性研究中，我们发现加州加速太阳能基础设施部署的努力最终导致了一系列令人警醒的腐败行为和风险。这些腐败现象包括审批和许可阶段令人震惊的权力滥用、土著群体的流离失所，以及逃税或伪造太阳能项目信息等恶劣行径，"主要作者、IGS主任兼波士顿大学地球与环境教授本杰明·索瓦库尔表示。"这是一个警钟，表明太阳能产业不能继续沿着当前不良治理和不端行为的轨迹发展。"

该研究结合文献综述、原始访谈和实地调查，建立了一个框架，用以探索2010年至2024年加州太阳能市场爆发式增长时期驱动腐败的更广泛社会政治现实。根据可再生能源数据平台显示，在此期间，该州的太阳能产量呈指数级增长，2024年达到79,544吉瓦时，足以满足约740万户美国家庭一年的用电需求。

研究表明，太阳能产业涉及多种腐败行为和风险，这些行为和风险对社区、政策制定与监管、选址决策与规划产生了负面影响。

"最令我大开眼界的发现是腐败在太阳能开发的各个层面都如此普遍——从小规模供应商到高层政府官员，甚至在像加州这样监管良好、进步的州也不例外，"合著者、IGS研究员亚历山大·邓拉普表示。

偏袒行为与其他腐败形式

为了解腐败如何破坏太阳能市场，研究人员重点研究了加州人口第四多的河滨县的多项公用事业规模部署项目。他们着手通过多种渠道记录感知到的腐败模式，通过组织焦点小组、在不同太阳能项目现场进行观察、以及挨家挨户和在当地超市停车场进行访谈来获取见解。受访者包括受太阳能开发影响的加州布莱斯市和沙漠中心居民、太阳能建筑工人、非政府组织、太阳能公司员工、联邦机构以及州和地方政府人员。

虽然研究作者承认核实个体腐败指控存在困难，但他们采用的混合研究方法将这些个人主张与新闻报道、法庭证词和其他官方来源的分析相结合，以支持其研究结果。

他们指出了加州太阳能市场中公共、私营、社会和政治腐败模式的混合形态：

1. 庇护主义与偏袒行为：在太阳能项目中优先雇用朋友或家人而非他人；不公平地将政府合同或许可证分配给项目开发商，其中一起实例导致调查报告质疑性关系的影响力。
2. 寻租与土地掠夺：转移公共资金或土地使私营开发商受益；为能源基础设施选址而从土著居民或其他群体手中夺取共有或公共土地。
3. 服务转移：截留地方福利（如降低电费），或将本地生产的电力仅输送给州内支付更高的地区。
4. 侵占行为：为建造太阳能项目场地而强行移除植物或文物，或破坏动物栖息地。
5. 漂绿行为：就太阳能项目的环境效益误导公众；使用有缺陷的环境或文化影响评估来评判项目影响（如污染附近水道）；为快速推进太阳能基础设施扩张而凌驾于环境保护之上。
6. 逃税与避税：不缴或少缴税款；政府机构策略性地未能将项目资金充分分配给受太阳能项目开发影响的社区。
7. 不透明操作：隐藏、操纵或未披露太阳能项目的相关重要信息，例如当地经济效益和环境影响。

更光明的未来？

除了一些成为头条新闻的丑闻外，加州可再生能源领域的腐败现象很大程度上未被审查，导致潜在的运行机制侵蚀了公正能源转型的可能性。为弥补这一问题，研究作者建议采取以下措施：进行腐败风险测绘以记录问题行为和实体；建立补贴登记册和日落条款以遏制寻租和逃税；推行针对环境变化和数据生成（用于环境影响评估）的透明化倡议；严格执行反腐败法律；以及采用太阳能共享所有权模式以提高问责制。

这项新发表的研究《性换太阳能？审视蓬勃发展的加州太阳能市场中的公共及私营部门腐败模式》是IGS大型研究项目的一部分，该项目着眼于美国太阳能和风能供应链中的不公正现象。